各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

  《柳林县校外培训机构专项治理行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  柳林县人民政府办公室

  2021年9月26日

  (此件公开发布)

柳林县校外培训机构专项治理行动工作方案

  为全面规范管理校外培训机构,持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)行为,坚持从严治理,切实减轻义务教育阶段学生校外培训负担,按照《中共中央办公厅&苍产蝉辫;国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件要求,县政府决定在全县范围内联合开展校外培训机构专项治理行动,特制定如下工作方案。

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,着眼建设高质量教育体系,强化学校教育主阵地作用。通过开展排查摸底、督促检查、全面整改,深化校外培训机构治理,维护学生权益,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,坚决防止“校内减负、校外增负”行为,坚决防止侵害群众利益行为,构建教育良好生态,有效缓解家长焦虑情绪,促进学生全面发展、健康成长。

  二、幸运飞艇记录

  为确保本次校外培训机构专项治理工作取得良好实效,特成立校外培训机构专项治理领导组,负责专项治理的组织领导和统筹部署。

  组&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;长:王&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;淼&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;县委常委、政府副县长

  副组长:王飞飞    一分赛车网址副主任

  李守勇    县彩票网上购买局长

  成  员:呼永科    县委宣传部副部长

  强永平    大乐透彩票副局长

  王有旺    县人力资源和社会保障局副局长

  杨翠连    县发展和改革局副主任科员

  郝改俊    县市场监督管理局副局长

  王秋平    足彩310专家分析副局长

  李石安    县疾控中心副主任

  高文明    县银保监组副组长

  刘福林    县城市综合执法队副队长

  张和平    县行政审批局社会事务股股长

  刘昌锋    县消防救援大队办公室主任

  王继锋    县教育科技事业发展中心主任

  领导组下设办公室,办公室设在县教育科技事业发展中心,办公室主任由王继锋同志兼任。领导组成员工作变动后,由变动单位担任相应工作的负责人继续担任领导组成员,不再另行发文。

  叁、治理任务和整改要求

  此次专项治理工作针对全县所有校外培训机构,聚焦以下重点内容:办学资质、安全管理、场地、设施设备、教师资格、培训对象、培训内容、收费、公示、合同签订、疫情防控等关键环节,重点对校外培训机构存在的以下违法违规行为进行治理。

  (一)对存在重大安全隐患的非学科类(根据国家义务教育阶段课程设置的规定,在开展校外培训时,道德与法治、语文、数学、历史、地理、外语&濒迟;英语、日语、俄语&驳迟;、物理、化学、生物为学科类,体育&濒迟;或体育与健康&驳迟;、艺术&濒迟;或音乐、美术&驳迟;学科,以及综合实践活动&濒迟;含信息技术教育、劳动与技术教育&驳迟;为非学科类)校外培训机构要立即整改,整改达标后方可开展线下培训活动。

  (二)对依法取得办学许可证和登记证书(包括营业执照、民办非企业登记证书等,以下简称“有证有照”)的校外培训机构,办学条件不达《山西省教育厅关于进一步规范民办校外培训机构审批和管理工作的通知》(晋教成〔2018〕6号)要求且不能满足培训需要的,校舍或者其他教育教学设施、设备存在安全隐患未及时采取措施的,要立即整改,情节严重的吊销办学许可证;对未按批准业务范围开展培训、私自变更许可证登记项目,未经审批多址开展培训的校外培训机构要责令其限期整改。

  (叁)对未取得办学许可证,也未取得登记证书(以下简称“无证无照”)的校外培训机构,要责令停止培训。达到《山西省教育厅关于进一步规范民办校外培训机构审批和管理工作的通知》(晋教成〔2018〕6号)文件要求的,指导其依法依规办理非学科类培训相关证照。对不符合办理证照条件的,依法依规关停取缔。

  (四)对取得了登记证书,但未取得办学许可证(以下简称“无证有照”的校外培训机构,要求责令其暂停办学,在规定期限内办理证书。达到《山西省教育厅关于进一步规范民办校外培训机构审批和管理工作的通知》(晋教成〔2018〕6号)文件要求的,要责令其办理办学许可证(不得举办学科类培训);对不达要求的,限期整改,整改之后仍不达要求的关停取缔。

  (五)对取得了办学许可证,但未取得登记证书(以下简称“有证无照”)的校外培训机构,要责令其限期依法依规办理登记证书。

  (六)对开展学科类培训的机构,责令其暂停培训,拒不执行的,收缴办学许可证。

  (七)严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

  (八)杜绝中小学教师组织或参与校外培训活动,以及诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训行为,一经查实,依法依规严肃处理,按相关规定取消教师资格。

  (九)规范校外培训机构收费行为,收费严格执行先报批、再公示、后收取的制度,并及时在银监部门办理收费账户,严禁向学生跨学期预收培训费及书本费,一次性收取时间跨度不得超过3个月或60个学时以上的费用,并须与学生或家长签订《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。

  (十)校外培训机构培训时间不得与中小学校教学时间相冲突,线下培训结束时间不得晚于20:30,线上培训结束时间不得晚于21:00;严禁校外培训机构给中小学生留作业;不得对学前儿童违规进行幼小衔接性质的培训;严禁提供境外教育课程,聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动;严禁非学科类培训机构从事学科类培训。

  四、工作职责

  建立由县政府统一协调,教育行政部门牵头,会同县市场监管、宣传、发改、公安、审批、民政、人社、住建、消防、银监、疾控和各相关乡(镇)共同参与的专项治理、日常监管,全面指导组织实施专项治理和日常监管工作,协调解决校外培训机构专项治理和日常监管工作中的重点难点问题。各相关乡(镇)也要成立相应专门工作组,具体实施专项治理和监管工作。

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  负责牵头协调、组织同级各有关职能部门做好校外培训机构管理、治理工作,并负责具体实施以下几项工作。

  1.按照属地管理,以乡(镇)为单位,对所辖区域内培训机构进行摸底排查。

  2.教育科技事业发展中心依据检查结果建立校外培训机构《白名单》《黑名单》。

  3.严格要求各中小学排查登记本校教师组织或参与校外培训活动情况,排查本校学生参加校外培训情况,并创造条件落实义务教育学校开展学生课后服务政策。

  4.对培训机构进行日常监管,包括培训时间、培训内容、培训班次、办学资质审核、教育教学管理、超范围超层次等。

  (二)市场监督管理局

  1.依法查处虚假宣传(夸大宣传培训效果或成绩、夸大宣传师资力量、夸大培训机构资质或者实力、虚假用户好评等)违法广告行为。

  2.加强食品安全管理,对培训机构提供学生用餐服务的,纳入食品常态化管理,确保师生饮食安全。

  3.配合业务主管部门和行政许可部门对涉及市场监督领域“无证无照”等违法行为进行查处。

  4.对出现的价格欺诈(虚构原价和虚假优惠折价)、行业垄断及乱收费等行为依法进行查处。

  (叁)行政审批服务管理局

  学科类培训机构统一登记为非营利性机构;原备案的线上学科类培训机构,按标准重新审批手续;按照有关规定审核培训机构的办学条件是否符合标准要求以及所批培训项目是否合理,并配合业务主管部门检查督促校外培训机构按照审批项目组织开展培训活动。

  (四)民政局

  1.按照有关法律法规,对于已登记为民办非企业单位法人的校外培训机构,通过年度检查、抽查审计、社会组织评估、约谈负责人等方式强化监管,促使其建立健全以章程为核心的各项规章制度,完善法人治理机构。

  2.针对校外培训机构依法依规开展“双随机一公开”工作,提高事中事后监管的效率和执行力,规范组织内部管理,2021年底前,会同教育、市场监管完成面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构。

  (五)公安局

  1.加强对涉及校外培训机构的信息搜集和网络舆情监控,对相关信息及时进行研判分析,对掌握的违法违规信息及时进行处置,对相关责任人迅速落地查处,做好信息源头管控工作。

  2.强化隐患排查,加强与教育、市场监管等部门的协调配合,通过对校外培训机构的监督检查,及时发现督促整改校外培训机构存在的安全隐患,及时妥善处理投诉、举报涉此类行为,对存在重大安全隐患的注册培训机构,以及非注册、不合格的培训机构积极配合教育、市场监督部门及时予以关停和取缔,确保参加培训学生的人身安全。

  3.强化执法保障,配合教育、市场监管、民政等部门开展联合专项治理行动,对治理行动中阻碍执行公务的,依法依规进行处理;对校外培训机构经营活动中涉嫌经济犯罪的,及时依法立案侦查,全力做好追赃挽损,切实维护人民群众利益;对治理行动中出现的群众集访或群体性事件,及时妥善处置,严防事态扩大。

  4.对校外培训机构聘用外籍人员进行监管。

  (六)消防救援大队

  贯彻落实国务院办公厅关于印发《消防安全责任制实施办法的通知》(彩票至尊网app下载〔2017〕87号),联合教育部门开展校外培训机构消防检查,配合教育系统履行部门监管职责,落实消防主体责任,强化标准化管理。

  (七)人力资源和社会保障局

  负责对校外培训机构各类人员劳动关系和社保交纳情况的监管;负责清理整顿面向中小学生超范围经营文化教育类的职业技能培训机构。

  (八)住房和城乡建设管理局

  根据有关城区户外广告管理的政策法规,负责对城区校外培训机构的户外广告进行规范设置以及管理工作,对不符合规定,出现破损、陈旧有损城市容貌的户外广告按照有关法律、法规和规章规定作出行政处罚。

  (九)宣传部

  负责校外培训机构专项治理行动的宣传报道,加强舆论宣传,引导家长树立正确的教育观念;根据治理结果通过电视台公布校外培训机构《黑名单》《白名单》;做好线上培训监管工作。

  (十)发展和改革局

  制定校外培训机构收费指导政策。

  (十一)银保监组

  负责将校外培训机构纳入教培资金监管平台;对发现的培训机构融资、上市等行为及时向上级报告。

  (十二)疾控中心

  负责校外培训机构做好卫生、健康、疫情防控措施落实情况的督查和指导。

  五、工作任务及时间安排

  本次专项治理活动从2021年9月25日开始到2021年&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;11月30日结束。

  (一)全面排查阶段(2021年9月底前完成)

  由县政府统一协调,教科局牵头联合相关部门,根据治理任务及整改要求、各部门的工作职责对校外培训机构进行拉网式排查。排查采取不打招呼,现场治理的形式进行,对存在问题或安全隐患的校外培训机构,现场下达《整改通知书》或《关停通知书》。梳理汇总存在问题,报领导小组办公室。

  领导组办公室根据全面排查结果,对校外培训机构进行分类建档,定期更新台账,确保实时掌握校外培训机构相关信息,加强动态监管。

  (二)分类整治阶段(2021年10月底前完成)

  根据全面排查情况,各部门逐机构、逐问题建立工作台帐,下发《整改通知书》,要求各培训机构限期进行整改并暂停办学,整改完成后上报整改报告并申请相关部门复核,达到规定要求,报领导组有关领导批准后方可恢复办学。对整改后仍不达规定要求的,吊销其办学许可证;对问题严重的,现场下发《关停取缔通知书》,责令其停止招生,停止一切教育教学活动,退还所有学生费用。同时,坚持依法行政和说服教育相结合,积极做好举办者、家长及学生工作,确保治理工作顺利开展。

  (叁)总结验收阶段(2021年11月底前完成)

  分类整治阶段结束后,领导组办公室牵头组织有关人员对专项治理工作进行验收,同时要认真总结提炼整治经验,树立规范办学典型,完善部门联动机制,日常监管制度,年检制度,形成强化校外培训机构整治的长效机制和高压态势。

  六、工作要求

  (一)统一思想,提高认识。此次专项治理行动,事关我县教育工作的发展与稳定,各责任部门要切实增强责任意识,加强校外培训机构的监管,严格执行既定方案,扎实推进,确保专项治理工作的实效性。

  (二)分工协作,密切配合。按照责任分工,各责任部门要落实专人负责,集中精力,各司其职,既分头把关,又齐抓共管。在专项治理过程中,切实做到人员到位、职责到位、措施到位、结果认定到位,确保取得实际效果,并建立长效机制,加强日常管理,发现问题及时处理,指导各校外培训机构规范从业,营造良好的教育生态。

  (叁)规范程序,依法行政。要严格按照执法程序和工作制度开展治理行动,做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法。要在职责范围内,依照有关法律法规和政策,对违规和存在非法办学行为的校外培训机构进行严肃查处。

 

 

    图解:柳林县校外培训机构专项治理行动工作方案